脸书广告模式遭到德国反垄断警察的抨击

脸书公司（Facebook Inc.）正与欧洲最强大的监管机构之一发生冲突，德国联邦卡特尔办公室（Federal Cartel Office）抨击了这家社交网络巨头窃取用户冲浪信息以推动广告收入的方式。

联邦卡特尔办公室（Federal Cartel Office,Bundeskartellamt）在一份电子邮件声明中表示，用户不知道脸书--被视为德国占主导地位的社交网络--收集他们如何访问其他网站的数据，而且似乎不同意如何使用这些数据。

它说，人们只能选择接受整个套餐或停止使用网络，攻击互联网网站广泛使用的“不适当”服务条款。外交和联邦事务部表示，它没有调查脸书如何收集其用户在社交网络上的行为信息，只调查他们在脸书墙外的互联网习惯。

脸书通过向其熟识的用户提供定向广告获得了巨大的收入。德国监管机构可能会寻求该公司做出改变，称脸书现在可以证明其行为是合理的，或者“提供可能的解决方案”，以解决人们对其数据收集和使用可能滥用其市场力量的担忧。最终决定不会在2018年年中之前做出，可能会看到外交和联邦事务部结案，接受脸书的承诺，或者发布命令要求脸书停止某些行为。

外交和联邦事务部主席安德烈亚斯·穆特（Andreas Mundt）在声明中表示：“我们最担心的是在脸书社交网络之外收集数据，并将这些数据合并到用户的脸书账户中。”“我们不相信用户已经有效同意脸书的数据跟踪和将数据合并到他们的脸书账户中。”

脸书立即抨击监管机构对其运营方式描绘了一幅“不准确的画面”，强化了对其主导地位的批评，这是一个重要的法律术语，可能会遏制未来的行为。“尽管脸书在德国很受欢迎，但我们并不占优势，”该公司在一份电子邮件声明中表示。“一家占主导地位的公司在一个客户没有其他选择的世界里运营”，而脸书只是人们使用的众多网站之一。

该公司表示，正在与数据保护官员合作处理任何隐私问题，这是对外交和联邦事务部的抨击。该机构正在利用其强大的反垄断权力来审查通常由数据保护机构处理的问题，这些机构罚款或阻止公司行为的工具较少。脸书与其消息应用WhatsApp合并数据的举措一再受到数据当局的批评，法国周一警告该公司未能充分配合调查。

Facebook股价下跌2.30美元，至178.52美元，跌幅1.3%。这是他们两周来最大的跌幅。它们今年上涨了55%。MoffettNathanson Research的分析师Michael Nathanson周二在给投资者的一份报告中写道：“监管已经成为一个更大的问题，也是一个潜在的长期障碍。”该报告询问是否是时候退出脸书股票了。

内森森主要关注俄罗斯在2016年美国总统选举前滥用脸书社交媒体网络的影响。这位分析师还写道：“这只是对脸书对我们社会影响的更大监管审查的开始。”隐私倡导者欢迎德国的举措，称消费者在数字市场需要更好的保护，监管机构在审查反垄断案件时需要考虑隐私问题。

“这是竞争政策中缺失的部分，这种做法的改变是个好消息，”欧洲消费者协会BEUC数字版权团队负责人奥古斯丁·雷纳（Agustin Reyna）表示。“脸书的要么接受要么离开的商业模式意味着，消费者别无选择，只能交出他们的数据，并接受这些数据被用于侵入性的定向广告。”

这项调查通过权衡互联网平台与其用户的关系以及他们提供的数据的价值来测试竞争法的局限性。这可能为更多的执法提供了模板，因为其他反垄断当局和政治家正在寻求方法来处理关于互联网平台如何迅速膨胀的投诉，吸引了数亿用户，并攫取了曾经流向报纸和广播公司的广告费。

新泽西州罗格斯信息政策和法律研究所的联合主任迈克尔·开利（Michael Carrier）表示，还没有任何重大的反垄断案件质疑滥用收集的用户数据。“这是一件大事，”开利说。“数据是反垄断执法的一个未知领域。”

如果监管机构开始更密切地关注数据的积累，这可能会给美国大型科技公司带来挑战。“几家大型科技公司很有价值，因为他们收集了关于用户的数据，”他说。“如果他们使用数据是一个反垄断问题，这可能会产生真正的影响。”德国此举的前一天，法国隐私监管机构向脸书的消息服务WhatsApp发出了一个月的最后通牒，要求其在没有获得必要同意的情况下停止与其母公司共享用户数据。

虽然谷歌、苹果公司和亚马逊公司在欧洲也受到监管抨击，但它们对个人数据的控制并不在第一线。欧洲另一个强大的反垄断监管机构欧盟委员会（European Commission）在针对谷歌搜索引擎、手机软件和在线广告合同的问题上，基本上回避了个人数据方面的担忧。苹果和亚马逊在税收问题上遇到了欧盟的麻烦。

“这个案子有明显的欧洲层面，”雷纳说。“欧盟法律禁止滥用支配地位。欧盟的竞争机构应该进行自己的调查。脸书在整个欧盟运营，可能在所有欧洲市场占据主导地位。“