700MHz拍卖：光谱的另一面

对于电信公司来说，在过去几乎所有版本的频谱拍卖中，一个经常引起共鸣的问题是没有被拍卖的电波。然而，即将到来的频谱拍卖标志着与更广泛趋势的急剧背离。虽然印度电信管理局（Trai）提议以每兆赫11,485卢比的底价拍卖700兆赫频段的35兆赫（兆赫兹）频谱，但电信运营商反对拍卖700兆赫频谱的全部可用带宽，对所提供的频谱数量和提议的底价提出质疑。

周一，电信部（DoT）的最高决策机构电信委员会（Telecom Commission）将TRAI的建议带回监管机构，寻求澄清该机构用于确定底价的方法。该小组还质疑，在该行业似乎还没有准备好收购700兆赫频段的自然资源的时候，拍卖整个可用频谱的理由。

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Trai在1月向政府提出的建议中表示，尽管700 MHz频段的设备和设备生态系统仍处于起步阶段，但拍卖电波将 “成为该频段生态系统更快发展的催化剂”。700 MHz频段在全球范围内用于4g的部署，因为其传播特性使其比其他频段更高效，从而使其在建筑物内具有更高的渗透能力。由于较低的频率，频带也可以提供更宽的覆盖范围，这减少了建立LTE网络所需的塔的数量。

Trai之所以继续拍卖上述频谱，是因为印度可供拍卖的700兆赫频段计划已经在40多个国家被采用，作为部署4G或LTE服务的主要频段。这40个国家不仅包括美国、澳洲、新加坡等发达市场，也包括马拉西亚、哥伦比亚、巴拉西亚、尼拿尔和阿根拿等与印度相当的国家。Trai在2015年11月给交通部的信中表示，12个网络已经在上述频谱频率上商业推出4G服务，而根据监管机构提供的数据，只有139个设备允许4G网络在700兆赫频段上运行。

不过，分析师认为，在新频段缺乏推出服务的生态系统并不是一个真正不可逾越的限制，尽管这可能会严重削弱电信公司已经捉襟见肘的资产负债表。“最初（在拍卖700兆赫频谱时），该行业可能面临与2300兆赫相同的问题，那里的全球生态系统本身非常有限。全球至少有700兆赫，但印度的大多数手机都没有，“一家领先咨询公司的电信分析师说。“当2300兆赫频谱最初被拍卖时，它并不在全球范围内，但逐渐地，当你有了频谱时，人们开始引入大多数2300兆赫的手机。因此，一旦你知道频段存在，新的手机将开始进入市场，我们将在设备中也有700兆赫频段，“分析师说。

尽管Trai一直在抨击将700兆赫频谱的可用带宽置于锤子之下，但电信行业已经表示他们对拍卖频谱的想法感到不适。移动公司表示，不仅技术生态系统在中国刚刚起步，而且允许资本支出购买700兆赫的频谱将限制他们在已经拥有电波的网络上投资的能力。

“这次频谱拍卖的最终结果不是创造生态系统，而是锁定运营商可以在巨额网络上投入的巨额资金。TRAI关于700兆赫的拍卖将有助于建立生态系统的论点似乎是站不住脚的，因为印度实际上没有为700兆赫或终端用户设备制造网络设备的玩家，“ComFirst India董事马赫什·乌帕尔（Mahesh Uppal）表示。

尽管一些行业利益相关者承认700兆赫在该国农村宽带扩展中的作用，因为它的传播特性，但该国缺乏设备生态系统一直是他们的主要担忧。印度领先的电信公司Bharti Airtel在给TRAI的一封信中表示：“忽视生态系统的发展导致频谱利用不足和资金阻塞，否则这些资金本可以投资于扩大目前的网络。”上述电信分析师同意行业观点，即任何新频谱的引入都将进一步增加公司资产负债表的压力。“到今天为止，公司已经在3G和其他LTE频段的数据频谱上投入了大量资金。他们还购买了1800 MHz频段的频谱，并希望推出LTE...现在，数据消费绝对是增长的市场。但人们仍然必须收回自己已经进行的投资，“他说。

据行业估计，截至12月31日，三家领先的移动公司Bharti Airtel、Idea Cellular和Reliance Communications的总净债务超过1.56万亿卢比。这位分析师还强调了电信运营商的一个关键业务担忧，即如果4G数据流量确实因其更好的特性而转移到700兆赫频段，“1800兆赫和2300兆赫的投资将永远无法收回”。通常情况下，虽然一家电信运营商只需要几个月的时间就可以在其通过拍卖获得的频谱上推出服务，但如果是4G，新兴市场和紧张的资产负债表将使企业难以承担700兆赫的持有成本，直到该行业更加成熟。

“值得回顾的是，4G是最近才推出的。拥有全国频谱的潜在最大4G玩家Reliance Jio在2010年频谱拍卖六年后仍未推出服务。这提供了对无线宽带市场本质的洞察，“Uppal说。信实工业有限公司（Reliance Industries Ltd.）的信实Jio在回应TRAI的咨询文件时表示，为了提供负担得起的设备和整体供应商系统，“等待中国和美国等主要国际市场/制造商首先采取行动可能是明智的，以便利用协同效应，通过使用类似技术实现设备和基础设施成本的有效价格点”。