TRAI在网络中立性上发表论文，对 “免费数据” 提出疑问

印度电信监管局 (TRAI) 发布了一份关于网络中立性的新咨询文件，着眼于 “免费数据” 问题。本文询问是否可以在不违反其先前禁止某些内容和网站歧视性定价的命令的情况下向用户提供免费数据。

本文询问是否有这样的模型可以向用户提供免费数据，例如零评级 (尽管该术语未在本文中使用)，以及是否有可能在不让电信服务提供商 (tsp) 成为门户的情况下实现它们-管理员。

可在此处获得的最新TRAI文件要求所有利益相关者的评论由6月16日提交，而反评论则由6月30日提交。本文提出了四个问题。

首先是是否需要一个 “TSp不可知的平台，在不违反TRAI法规中规定的数据差别定价原则的情况下，向用户提供免费数据或适当的报销。”

它希望利益相关者提出最合适的模型来实现目标。

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它还提出了一个问题，即这些平台或模型 (TSp不可知并提供免费数据) 是否应由TRAI监管，还是应允许市场力量开发这些平台或模型。

这些文件还询问免费数据或对用户的任何适当补偿是否应仅限于移动数据用户，还是可以通过技术手段将其扩展到固定电话宽带的用户。它还要求就可能与本次辩论有关的其他问题发表意见。

从本质上讲，TRAI的论文正在呼吁其他解决方案，以解决向用户 (尤其是那些负担不起数据的用户) 提供免费数据访问的问题。这是Facebook的免费基础知识声称提供的东西，TRAI不接受这一论点。

TRAI的论文指出，“需要一些TSp不可知的平台，该平台可以通过为用户提供一些使其网站受欢迎的激励来促进应用程序开发人员的网站推广。” 该论文说，“未连接和连接不足的消费者” 应该获得更好的连通性，而不允许任何TSp或大公司扮演看门人的角色。

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该文件坚持认为，提供此免费数据的任何模型 “都应使用所有消费者和所有企业公开，透明和平等获得消费者服务的原则。”有趣的是，它继续提出了三种这样的模型，其中一种是TSp不可知的零评级平台。

建议的第一个模型是 “基于奖励的模型”，其中诸如支付账单或充值之类的操作可能会导致向用户提供一些免费数据。

第二个模型是 “不收费” 或免费的ApI模型，听起来很像零评级平台。 TRAI的论文说: “这种模式在许多发达市场也很普遍，允许免费访问某些网站和应用程序。这有助于企业使他们的服务易于访问，而不会影响消费者的移动账单。在这种模式下，TSp并没有起到看门人的作用，起到了被动的作用。”

监管机构似乎暗示这是一个零评级平台，而没有赋予TSp权力。

本文继续解释说，在此模型中，“平台所有者具有商业利益，允许任何和每个内容提供商使模型中立。这种模式将适用于零余额的移动用户，因为用户没有被收费，所以他们不需要余额。“

本文建议的第三种模式是 “直接汇款方式”，用户像任何正常连接一样为连接付费，然后将补贴直接发送到他们的移动帐户。

考虑到过去几个月在印度引发的网络中立性辩论，毫无疑问，这篇论文也将受到激烈辩论。

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