我们不反对免费访问网站，我们说的是不能使用差别定价架构: TRAI主席

为什么是夏尔马？

在就任TRAI主席之前，R S Sharma是IT秘书。他一直是Aadhaar项目的一部分，并与Nandan Nilekani密切合作。夏尔马有助于确保NDA政府将Aadhaar项目从UpA离开的地方向前推进，而不是完全取消该计划。他拥有IIT-Kanpur数学硕士学位和加州大学计算机科学硕士学位

阿尼尔·萨西：你能分享你对整个网络中立辩论的一些见解和政府在最终命令中采取的强硬立场吗？

网络中立性是一个更大的概念。我们所处理的是从关税角度来看网络中立的某些方面。我不会说它很强。这一进程于12月9日开始，我们提出了基本问题，开始了磋商进程，并提出了一些关于差别关税的问题。我们问是否应该允许差别关税，差别关税的目标应该是什么，也可以通过其他方式来实现。这些问题得到了巨大的回应，数以百万计。这实际上是Trai的记录。我们得到了不同类型的回应。一组反应来自个人、团体和协会；有些回复也是模板回复，也就是说每个信息中都有相同的文本，这些模板回复来自Facebook用户和“拯救互联网”的人。然后我们征求了所有人的意见，我们进行了一次公开讨论，并得出了这个结论（裁定反对数据服务的差别定价）。我们已经就我们采取的立场背后的理由发布了一份详细的备忘录。一份12-13页的备忘录。它从技术角度、法律角度、社会角度和经济角度对这一问题进行了审查。所有的维度都被切开了，然后我们得出了这个结论。

马内什·奇贝尔：是否有任何来自电信公司的压力，他们希望从您的订单中得到什么样的东西？

监管者的工作很棘手，因为你有许多利益相关者。所以很明显，在这个特殊的案例中，电信公司是利益相关者。然后，当然，有一些实体在这种架构上生产产品--脸书就是一个例子--他们也是利益相关者。人民是利益相关者，初创企业，内容提供者，他们也是利益相关者。显然，每个利益相关者都希望以令人信服的方式提出他/她的论点，他们做到了。所以我不叫它压力。TRAI没有任何人的压力。每个人都在提出他们的论点。

桑迪普·辛格：在处罚方面，该命令称，如果你不遵守规则，你将不得不每天支付50，000卢比，上限为50，000卢比。那么人们可以无视规范，通过支付罚款来逃脱惩罚吗？

事实并非如此。在TRAI法案中，有一项规定说，如果有人违反了规则，你可以向首席司法法官法院提出正式投诉。所以发生的事情是，首先发出通知，然后施加惩罚，如果仍然不起作用，然后采取最后一步--向主管司法当局提出投诉。就是这样运作的。因此，人们不应该想象自己可以继续支付经济罚款，这就到此为止了。

里希·拉杰：在关于网络中立的整个磋商过程的准备阶段，有关于差别定价的逐案分析的讨论。在你的解释性备忘录中，你已经解释了逐案处理方法提供了监管不确定性，这是一种成本高昂的方法，有助于现金充裕的运营商。但是今天有几个资费计划，运营商也在寻求澄清什么是内部网，什么是允许的等等。所以最终，TRAI将不得不审查许多资费套餐。你不认为会有一种情况，每一个关税计划都必须以更严格的方式进行审查，以防止违规吗？

不。“逐案基础”只是指你允许某事，你不允许某事。我们在法规本身中提供了逐案处理的方法。我们在解释性备忘录中解释说，这造成了很多不确定性，人们不知道他们的所作所为是在这种情况下还是在那种情况下，这就是问题所在，也涉及到成本。条例本身是非常清楚的。它说互联网上的任何东西都不能有差异地定价，任何不在互联网上的东西都不是我们关心的。

互联网上的内容是由条例本身定义的。什么是互联网？它有一套协议，它使用Ip地址和所有这些方面。所以我认为这是相当清楚的。我们可能需要一些常见问题解答--场景1、2、3，诸如此类的东西。我们建议在不久的将来写下一个常见问题解答，在那里我们将澄清所有的问题。我们亦建议与业界坐在一起讨论有关情况。我认为我们采取了相当明确的做法。

R Jaikrishna：关于差别定价，你不认为你在营销领域中混淆了一个更大的概念吗？因为差别定价存在于所有的产品，所有的行业。不是有某种脱节吗？

让我这么说吧。“差异”这个词被误解了。这也是在我们的公开讨论会议上提出的。这是一个非常有效的行业惯例。这里的“差异”意味着根据内容来决定价格，这取决于你正在访问什么，从哪里访问，以及你的（在线）包包含什么内容。但你基本上不能在这个基础上进行区分。备忘录中对此给出了非常有力的逻辑。

R JAIKRISHNA：在制订政策时，是否亦有关注民意？因为基于内容的定价、电信公司决定内容等问题是一个更大的争论。

有很多问题我们没有讨论过，所以我不会深入讨论。涉及隐私问题。你会发现我要去哪里，我查看或拥有什么样的内容。实际上，互联网的美妙之处在于路由是如何发生的。现在，如果你开始记录一个家伙要去哪里等，那么你就不是把事情简单了。

桑杰·辛格：电话点滴什么时候结束？你还应该会见一些电信公司的首席执行官。

现在看到呼叫下降，我不能多谈，因为这件事正在审理中。德里高等法院已经审理了此事，可能很快就会有判决。所以我不适合谈论这件事。

（在会见首席执行官时）现在我们正在进行这些驾驶测试，我们在德里的一条路上行驶大约300公里，看看电话是否会下降。早些时候，我们只在德里和孟买这样做。现在我们已经在七个城市开始做了。但是telcos对此有意见。他们说你只走我们信号强度弱的路线。因此，我们要求所有电信公司提交一份名单，并在此基础上，我们决定了我们的路线。我们进行了测试，与他们分享了我们的发现，然后我们公布了结果。

几天前，我听到telcos协会的消息，问我们为什么要分享结果。现在我不明白这个。我们没有兴趣操纵数字，也没有兴趣显示某人比某人有优势。我们从中没有任何收获。我们不断与电信公司举行会议，服务质量是我们正在处理的一个非常重要的问题。

所以我们会（与电信公司）进行这些讨论，可能会问他们有什么问题。如果他们有什么问题，我们会解决的。但我们相信透明度，我们相信让公众了解他们（电信公司）的业绩结果。人们有权知道。

公众是一个非常大的利益相关者，我们相信它的声音往往没有被听到。因此，我们有一个非常积极的方法，尽可能让人们听到它的声音。

桑杰·辛格：您是否设置了审查差别定价过程的时间表？

我们在规例中说过，我们会在两年或更早的时间内检讨，但那是每项规例的一部分。在科技的世界里，事物不断变化。我们需要评论。20年前发布的许多规定已经变得无关紧要，我们可能可以废除它们。

桑托什·蒂瓦里：为什么总部设在Aadhaar的直接利益转移(DBT)即使在四年后也没有取得进展？它还没有真正超越石油气。

DBT交易每年达到20亿，即信用交易，已经在发生。对于LpG信贷，有14个crore客户，对于每个客户，如果你每年购买10个钢瓶，那么就发生了14亿次信贷交易。所以DBT正在发生。但你必须意识到，为了让DBT有效运作，受益人的银行账户必须加入他们的Aadhaar卡，然后它就像一个金融地址一样工作。所以现在我不用知道你的银行账号就可以给你转账了。如果我说某人的Aadhaar号码是1234，那么我可以把钱转到1234。因此，我们一方面将Aadhaar号链接到银行账户，另一方面将Aadhaar号链接到受益人数据库。

在美国，当你进行任何交易时，他们首先会问你社会安全号码。因此，链接发生在客户自己购买的时候。在这里，顾客是第一位的，然后是Aadhaar。因此，您必须将Aadhaar改造为受益人和银行端的客户数据库。这是一个一次性的工作，但它必须做。因此，各州正在加班加点地为不同方案的数据库播种，许多创新正在这里发生。液化石油气数据库是完整的，所以我们可能只听说过它，但许多州正在做非常好的工作，使播种发生。

阿南特·戈恩卡：在某种程度上，对免费基础设施的裁决与对Airtel Zero的裁决是一致的。你同意不同意？

我们没有对免费基础设施做出裁决。事实上，我们在解释性报告中没有提到它，也没有提到Airtel Zero。我们所说的是，电信运营商基于来源、目的地和内容的差别定价是不允许的。Free Basics采用了零评级或差别定价的架构。我们的规定是差别定价，而不是免费基础设施。如果Free Basics想为一定数量的网站提供免费的互联网连接，我们不会阻止这一点。

我们只是阻止他们使用这种架构。但如果免费基础设施能够发展出一个不依赖电信的系统，并补贴一些网站，他们就可以做到这一点。我们不是反对免费访问网站，我们是说不能使用差别定价的架构。差别定价是免费基础的组成部分之一。

阿南特·戈恩卡：印度难道不应该为世界各地的监管机构走在前列，而不是等待美国或其他人早些时候说什么吗？

印度做了很多事情都不看西方。印度从“无身份”到“在线身份”，而其他国家正从“无身份”到“智能卡”，再到“在线”。所以我们在技术上有了很大的飞跃。

由Yashee Singh&Zumbish转录