白色预警是什么级别(白色预警百科)

监督执纪第一种形态如何在县（市）区落地生根、开花结果？关键看行动！无锡市惠山区积极探索实践“四级勤廉”预警，初步实现“三大转变”：即在实践主体上由“纪委的事”变为“大家的事”，在目标要求上由“只讲廉”变为“既要廉也要勤”，在实施操作程序上由“摸不着头绪”变为“一本清账”。

名词解释“四级勤廉”预警是什么意思？

“提及‘四级勤廉’预警,到底是个啥？是哪四级？如何具体实施？”面对疑问，无锡市惠山区纪委副书记、监察局长魏建彪思路清晰，“‘四级勤廉’预警，简单地说就是用白、黄、橙、红四种颜色，分别对应7种主要措施，处置相应党组织、党员、监察对象在第一种形态范围内的问题。”

值得一提的是，惠山区除了将党风廉政建设苗头性、倾向性问题，廉洁自律一般性问题，不需要给予纪律处分的轻微违纪问题纳入第一种形态范围内，还特别把少数党员干部在勤政为民方面精神懈怠、缺乏担当、效率低下等问题也列入其中。

追问理由，“通过‘四级勤廉’预警，不仅让党员干部要廉政，还要勤政！”魏建彪解释道，面对经济社会发展的新形势、新要求，作为相对发达地区，各项改革处在攻坚期，需要广大党员干部时刻保持一种干事创业、勤政为民的精神状态。

翻看惠山区委2017年初制定下发的《四级勤廉预警实施办法（试行）》（下称《办法》），与2015年底惠山区纪委、监察局制定下发的“老版本”比较，除了升级了发文单位，文件中还新吸纳了许多上级监督执纪工作的新要求。

《办法》规定：白色预警，对应实施提醒谈话或函询；黄色预警，对应实施当面批评或责令检查；橙色预警，对应实施诫勉谈话；红色预警，对应发送纪律检查建议书或监察建议书。

“用‘四种颜色’对应7种主要措施，就是本着务实管用原则，让各级在实践监督执纪‘第一种形态’中便于规范操作，同时四种预警方式呈逐级递升状态，实施中可视情况提升预警级别，直至转立案审查！”惠山区委常委、纪委书记吴建明介绍说。

如何在实施过程中做到“不走偏”“不打折”？“我们严格把好‘三关’，即筛选关、报批关、实施关，特别是筛选关，做到所有问题线索归口区纪委信访室集中管理，通过加强综合分析评估，对有严重违纪问题具体线索的，不得直接以勤廉预警形式处理，以防止重要问题线索流失！”吴建明语气肯定。

“四级勤廉”预警实施以来，因其简便规范易行，该区各级党组织纷纷把“四级勤廉”预警作为落实监督执纪“第一种形态”的有效抓手，创造性地开展监督执纪各项工作。

据统计，仅2017年上半年，全区共实施白、黄、橙色预警100次，其中白色预警61次，黄色预警9人次，橙色预警30人次。如今，“红脸出汗”已经真正成为该区党内政治生活的新标志、新常态，与此相应是全面从严治党在该区呈现出生机勃勃的新气象、新变化。

实践主体由“纪委的事”变为“大家的事”，全面从严治党人人有责

“以前所有事情都是纪委冲在前面，特别是‘第一种形态’实施中，谈话都是由我们各级纪委的同志来谈的，‘四级勤廉’ 预警实施以来，我最大的感受是，班子成员落实‘一岗双责’的意识明显增强！抓业务也要抓党务、管干部就要管勤廉的意识正在逐步树立！”吴建明感触颇深。

2016年底，惠山区钱桥街道部分村社区在接受无锡市审计局抽查中，发现了少数单位存在违反财经纪律、小型工程拆分规避招投标等问题。钱桥街道纪工委主动出击，对相关人员果断启动“四级勤廉”预警，其中对4人实施橙色预警，进行了诫勉谈话，对9人实施白色预警，进行提醒谈话，收到了较好效果。

“起初部分社区‘一把手’，还在‘叫屈’，但是跟他们严格按照相关法规要求‘对账’后，当事人渐渐认识到确实存在着审计部门指出的问题，特别是开展严肃的诫勉谈话，并要被谈话人签字背书，真正达到了‘红脸出汗’的效果。”惠山区钱桥街道纪工委书记费红萍介绍说。

与此同时，钱桥街道党工委副书记华坚宏、财政审计局局长吕明，也分别主动对分管领域存在违纪问题的部属进行了“一对一”提醒教育，并在党风廉政建设责任制履职留痕记录本进行了登记。

“在提醒教育分管部属时，我自己也受到了教育警醒，心里觉得要时刻绷紧‘廉洁弦’，模范带头遵守好各项制度规定，不碰底线、不触红线！”吕明谈完之后深有感触。

对于华坚宏来说，谈话之后把谈话的对象、时间、内容等要素记录在案，让他一下子有了“成就感”。他说，年底党风廉政建设责任制考核工作“交作业”的时候，就不会慌了； 通过积极参与“四级勤廉”预警相关工作，我们履行“一岗双责”有了实实在在的抓手。

全面从严治党人人有责。目前，惠山区“四级勤廉”预警，不仅在乡镇、社区已经落地生根，对于惠山区级层面党员领导干部，早已率先示范、放出样子。区委书记、区长、区委常委等相关领导，都已按照“一岗双责”的要求，对一些部门、街道“一把手”、分管领域负责人等进行“四级勤廉”预警，综合运用提醒谈话、批评教育等综合手段，让被预警对象强烈地感受到组织的严管与厚爱。

据统计，2017以来，仅惠山区委书记、副书记、常委等领导干部，就已经对10个部门（单位）10名“一把手”分别进行了提醒谈话，既表明了敢管严管的态度，又保护了被谈话对象干事创业的积极性。

目标要求“只讲廉”变为“既要廉也要勤”，改进了作风、推动了工作

“我们推行‘四级勤廉’预警，让广大党员干部既要廉还要勤，通过预警工作，把大家干事创业、拼搏进取的精气神激发出来！”惠山区委书记吴仲林在文件制定讨论中提出了自己观点。

这个观点，正是对目前群众普遍反映强烈问题的积极回应。党的十八大以来，特别是“八项规定”精神不断向基层延伸，正风肃纪的力度不断加大，党风政风为之一振，清风正气日渐浓厚。但在此过程中，也出现一些新情况，少数党员干部还存在着“惯性思维”，乱作为、慢作为的少了，但隐性不作为的现象却很突出，这些现象在惠山区党员干部队伍中也或多或少存在。

如何治理这一作风顽疾？实施“四级勤廉”预警，不失为一剂良药。良药是否有效？来源基层的实践最有说服力！

惠山区堰桥街道毗邻区政府，街道经济社会发展指数排名靠前，所辖17个社区基本都有集体资产出租收入，但是其中也有一些社区集体资产的承租方，因各种因素存在拖欠租金的问题，更有甚者，少数社区土地出让金拖欠的问题长期得不到解决，这些问题在街道组织的财务检查中，已经向相关社区“一把手”进行了问题反馈，但是从整改的情况来看，收效并不大。

“当面答应得好好的，钱就是收不上来！”堰桥街道党工委副书记俞志敏说，今年我们按照区委的文件要求，实施“四级勤廉”预警，首先就从根治拖欠租金问题入手，对相关社区“一把手”实施白色预警。

“之前，心里确实存在着‘不理前人事’的想法！”被街道纪工委实施白色预警的一名社区“一把手”道出了自己的心声，经过组织的提醒谈话、耐心教育，他感到现在不着手解决租金拖欠问题，后面就更难解决。

“面对面谈话、指出问题、明确时限、表态发言、签字背书，一套程序走下来，被谈话的社区‘一把手’还是有压力的，有的被谈话对象，从进入谈话室，到离开谈话室，脸一直是红着的！”堰桥街道纪工委书记赵冰介绍道。

今年6月份，被约谈的社区“一把手”纷纷交出拖欠租金的“成绩单”，有的社区全部收齐租金，有的社区欠收率大幅下降，有的因历史原因，没有收到相关租金，社区“一把手”就千方百计找到“欠主”，把债务清单进行对账，并让“欠主”明确租金偿还期限。

“以小见大，在全面实施‘四级勤廉’预警的同时，全区各级党组织还通过加大日常监督力度，结合重要时间节点，查纠各类工作作风问题，全区上下干事创业、永攀高峰的‘惠山精神’，正在不断集聚、迸发！”吴仲林信心十足。

操作程序 由“摸不着头绪”变为“一本清 账”，党员干部逐步适应严管厚爱的新常态

“‘四级勤廉’ 预警最大的特色，莫过于程序清晰，可操作性强，对于身处基层一线监督执纪人员可谓是‘贴心套餐’！”惠山区玉祁街道纪工委书记朱伟光表示。

不仅朱伟光有这样的感受，堰桥街道纪工委纪检干事小许也有类似这样的体会。不久前，她就和纪工委另一名工作人员独立“按图索骥”完成一例白色预警。

事情也很简单，小许介绍说区纪委转办一个信访件，信中反映街道一名城管队员晚上着执法工作服在公共场所喝酒赌博。

“我们找当事人进行调查了解后，发现除赌博外，反映的问题均属实！”小许说，因为当事人是临时聘用人员，领导就让我带一名同志对其进行谈话，以前没有这样的经历，所以当时一下子都不知道该如何“下手”，好在“四级勤廉”预警文件中规定的程序清楚，特别是附件里每份表格，都有指导性，只要按照表格的内容进行谈，让当事人在表格里填好相应的内容，再由我们走一个呈批、归档程序，就完成整个流程。

基层如此，机关又如何呢？惠山区交通局曾因下属单位人员出现违纪行为，局党委被区纪委实施红色预警，班子召开专题民主生活会，开展批评与自我批评；预警之后，局党委认真查摆党风廉政建设的突出问题，积极进行整改，同时紧盯关键领域关键少数，主动把“四级勤廉”预警应用到日常的监督执纪中。

“日前，局纪委对一个多次被举报的下属单位进行调查后，局党委及时启动了白色预警，达到教育一个、警示一片的效果！”惠山区交通局纪委书记陈益新介绍说，局各级领导主动运用“四级勤廉”预警的意识不断增强，同时全局干部职工也渐渐适应这种严管厚爱的氛围。

“日前，我们结合党风廉政建设责任制检查，对区级机关及乡镇落实‘四级勤廉’预警情况进行抽查，从抽查的情况看，一个最直观的印象，各单位运用提醒谈话、谈话函询、批评教育、诫勉谈话等处置措施时，程序清晰，文书规范，有板有眼地落实了监督执纪‘第一种形态！’”吴建明高兴地表示，下一步惠山区将根据实践中出现的新情况、新问题，不断改进完善“四级勤廉”预警机制，使之成为落实监督执纪“第一种形态”的有效载体，让全面从严治党的步伐在惠山迈得更加坚实。（徐锦华）