TRAI建议更改MNP规则以遏制移植请求的拒绝

电信监管机构TRAI周二提议通过MNp服务提供商而不是电信运营商处理移动号码可移植性请求，以遏制拒绝用户更改其网络的请求。“管理局已决定，在捐助者运营商网络上收到的用户以短代码1900生成UpC (唯一移植代码) 的请求将转发给有关的MNp服务提供商，该提供商在审查后应将UpC分配并交付给移动用户，” TRAI在周二发布的法规草案中说。

MNp允许移动用户在保留电话号码的同时更改其在该国任何地区的电信运营商。目前，捐助者运营商生成UpC并将其传达给订户，订户最多需要四天的时间来了解其移植手机号码的资格。电信运营商可以基于各种理由拒绝其订户的MNp请求，例如不支付账单或根据特殊计划提供的连接等。在建议的系统下，MNpSp只有在有资格移植其号码的情况下才会与订户共享UpC。

印度电信监管局 (TRAI) 表示，在MNp服务提供商 (MNpSp) 提交的报告中，电信服务提供商 (tsp) 在所有类别中对移植请求的平均拒绝约为11.16 (每月平均总拒绝约为5.87万)，以 “upc不匹配” 和 “upc过期” 为由的拒绝约占总拒绝的40%。由于每月平均移植请求为52.35万，因此在2016年4月至2017年3月之间，基于 “upc不匹配” 和 “upc过期” 的平均拒绝平均每月约为2.3万。

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TRAI建议，一旦订户从他正在使用的网络发送移植请求，运营商将把请求转发给MNpSp，MNpSp将实时地验证订户移植的资格并发布代码。监管机构建议将产生的UpC的有效期从目前的七个工作日减少到四个工作日。UpC在东北查mu和克什米尔地区的许可证服务区的有效期应保持不变，即15个工作日。

用户需要与他想要加入的电信运营商共享此UpC，而接收方运营商将需要与MNpSp共享代码以进行进一步处理。收到接收运营商的移植请求后，在订户有资格移植的正常情况下，草案说，MNpSp必须将请求转发给捐助者运营商，以便在两个工作日内完成许可服务区内的移植请求，并在四个工作日内完成所有许可服务区间的移植请求。

TRAI建议在每种情况下，服务提供商违反设定的时间表和根据资格规则违反的Rs 10,000的情况下，处以Rs 5,000的罚款。印度行业组织蜂窝运营商协会 (COAI) 总干事Rajan S Mathews表示，在Aircel，Telenor和Reliance Communications关闭以及这些公司的客户向其他运营商转移的大量需求之后，MNp需求已达到顶峰。他曾说过，目前的运营商希望确保在MNp过程中不会给客户带来不便，因此正在努力建立适当的系统和基础架构以使其遵守。

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“我们认为，处罚是确保合规的极其生硬的工具。相反，与TRAI合作以确保我们的共同目标得到实现并解决困难是首选方法，”Mathews说。该草案公开征求公众意见，直到10月24日。