全球计划将关闭科技巨头的避税天堂

吉姆·坦克斯利

数字逃税者，请注意: 国际领导人提出了一项计划，以防止苹果，Facebook和亚马逊等大型跨国公司通过在国家之间转移利润来避税。

这是一种努力，旨在缓和一场关于如何对数字经济征税的全球斗争。

经济合作与发展组织 (oecd) 周三发布的框架提案将允许各国对大型跨国公司征税，即使它们不在其境内经营。如果国际谈判代表现在能够就其关键细节达成协议，该计划将为不仅对科技公司，而且对汽车制造商和任何其他在线运营的大型跨国公司的新税铺平道路。

近年来，政治和企业领导人在如何以及在何处对跨国经营的公司征税方面发生了冲突，特别是那些在线销售商品和服务的公司。

传统上，公司在其经济活动产生的国家/地区纳税。但在数字经济中，企业可以将其利润来源 (如专利和其他知识产权) “转移” 到税率极低的国家。这使他们能够支付比只在美国这样一个国家运营的公司更低的费率。

许多国家，特别是欧洲国家，已经通过批准对大型跨国公司征收新税来遏制这种做法，这些跨国公司向其公民出售商品，但向本国缴纳很少或根本不缴税。法国今年批准了一项新的数字税，这将打击谷歌等美国大型科技公司。特朗普政府的回应是威胁要对进口的法国商品 (如葡萄酒) 征收关税，然后两国同意暂停其计划，以期希望通过经济合作与发展组织找到多边协议。

周三的发布带来了一份长达18页的框架计划，官员们希望该计划最早在明年成为国际数字税收协议的基础。该框架将从根本上改变对跨国经营的公司征税的方式和地点，尽管它将这些税率的细节留给未来的谈判者。它提出了新的规则，规定公司应在何处纳税-主要基于其销售发生的地点-以及哪些利润应纳税。

该框架指出: “在数字时代，征税权的分配不再只能通过提及实际存在来限制。”“可以追溯到20世纪20年代的现行规则已不足以确保在日益全球化的世界中公平分配税收权。”

该框架仅适用于年收入约8.25亿美元或更高的跨国公司。它不包括制造供应商和资源开采公司，如石油公司。

就目前情况而言，这一框架似乎是美国、中国和西欧大部分地区等消费大国的胜利，也是爱尔兰等所谓避税天堂的损失。推进谈判进程对大型跨国公司来说是一个胜利，尽管最终协议可能会让他们承担更多的税收，因为替代方案似乎是一系列国家/地区的数字税收，遵守这些税收可能会很昂贵。

“亚马逊欢迎经合组织公布这些提案，这是向前迈出的重要一步，” 一位发言人周三在一封电子邮件中表示。“就基本国际税收原则的变化达成广泛的国际协议对于限制双重征税和扭曲的单方面措施的风险以及提供一个促进全球贸易增长的环境至关重要，这对于亚马逊支持全球的数百万客户和卖家至关重要。”

美国财政部发言人周三表示，美国 “正在研究经合组织秘书处的提议，并积极参与旨在就国际税收问题达成共识的进程”，然后重申政府反对 “单方面数字服务税”。

该框架将由来自大国的财长讨论，他们将于下周在华盛顿举行会议。